Что он уже сделал, и что он сумеет или не сумеет сделать в случае избрания президентом?
Сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс, который сейчас отчаянно борется с бывшей первой леди Хиллари Клинтон за право стать кандидатом в президенты от Демократической партии, стал одним из ведущих претендентов для сторонников марихуановых реформ по всем Соединенным Штатам. Это объясняется в первую очередь его готовностью перестроить систему уголовного правосудия - чтобы несовершеннолетние нарушители законов о наркотиках никогда не попадали за решетку - и его намерением покончить с антинаркотической политикой Никсона, которая вот уже уже более сорока лет разлагает демократические институты страны.
Хотя Сандерс начал свою президентскую кампанию с довольно осторожных заявлений по поводу легализации, например, о том, что пришла пора "переосмыслить так называемую войну с наркотиками", его отношение к проблеме быстро стало гораздо более радикальным. В 2015 году, наряду с инициативой по запрету частных тюрем, Сандерс сделал смелый шаг, предложив Сенату такой законопроект, который до него не осмеливался подать ни один сенатор США за всю историю - исключить коноплю из Списка Контролируемых Веществ (CSA) и легализовать ее во всех 50 штатах.
Предложение, названное "закон о прекращении федерального запрета марихуаны", напоминало другой законопроект, внесенный в Палату представителей в начале 2015 года конгрессменом от Колорадо Джаредом Полисом. По сути, это предложение должно дать штатам свободу легализовать марихуану в лечебных и рекреационных целях, не рискуя нарушить федеральный закон. В тексте сказано, что "марихуана будет выведена за пределы CSA, что, в свою очередь, не позволит DEA (Управлению по борьбе с наркотиками) преследовать юридических и физических лиц, имеющих дело с марихуаной, так как правила по этим вопросам будут устанавливаться исключительно отдельными штатами".
"Это дело штатов и федерального правительства, - сказал Сандерс в интервью CNN, - На федеральном уровне мы должны исключить марихуану из Закона о контролируемых веществах. Это федеральное решение. Решение штатов состоит в том, что мы живем в федеральной системе управления, где такие вопросы, как табак и алкоголь, в значительной степени регулируются штатами. И я считаю, что это компетенция штатов".
К сожалению, не было предпринято никаких действий по предложению Сандерса, которое было передано на рассмотрение комиссии в начале ноября. Однако сама по себе инициатива является свидетельством глубины реформ, на которые готов пойти этот кандидат в президенты.
Однако, если Берни Сандерс станет следующим президентом Соединенных Штатов - сможет ли он просто подписать распоряжение и тем самым легализовать траву по всей стране, раз и навсегда?
Как бы нам этого ни хотелось, даже Президент Сандерс не сможет войти в Белый дом в 2017 году и положить конец запрету марихуаны одним росчерком пера. В самом деле, максимум того, что Сандерс может сделать из своего Овального кабинета - это начать процесс по изменению статуса конопли в законе о контролируемых веществах.
Вопреки мнению некоторых, только Конгресс вправе законодательно менять текст CSA - будь то перемещение марихуаны в другую категорию Списка или полное удаление ее из Списка.
По мнению Института Брукингса, даже для невинного перевода марихуаны из Списка I в менее строгий Список II Сандерс должен подать заявление Генеральному прокурору. далее оно будет направлено Секретарю Департамента здравоохранения и социальных служб для получения заключения от FDA (Управления по пищевым продуктам и медикаментам) и, вероятно, также DEA. Эти учреждения учтут несколько факторов, например, как это скажется на их бюджетах и зарплатах потенциальные риски для здоровья, связанные с марихуаной, прежде чем дадут какие-либо рекомендации об изменении легального статуса вещества.
К сожалению, тут нет никаких гарантий получения положительной рекомендации - даже если президент будет стоять над душой у федеральных чиновников.
В лучшем случае, полномочий президента Сандерса будет достаточно для того, чтобы переместить марихуану из Списка I в Список II, но, вероятно, и этого не произойдет, так как это было бы нарушением международных договоров о наркотиках. А, как заявил Джон Кирби, пресс-секретарь Госдепартамента США, на недавнем пресс-брифинге, правительство США "твердо привержено трем конвенциям ООН по наркотикам".
[Примечание kanna.biz: Большинство источников все-таки указывают на то, что международные конвенции по наркотикам допускают исключения для их медицинского использования.]
Некоторые отказываются признавать, что ООН имеет право голоса по вопросу легализации марихуаны в Соединенных Штатах, однако эксперты в области права утверждают, что договоры являются более обязательными, чем представляется большинству.
"Соединенные Штаты на самом деле очень ограничены в том, что они могут предпринять на законных основаниях с учетом своих международных договоренностей, независимо от того, пойдут ли политические изменения на пользу граждан", - считают в Ассоциация адвокатов Нью-Йорка, специализирующейся на международном праве.
Несмотря на возможные препоны со стороны ООН, очень важно, чтобы следующий президент сделал более решительные шаги по реформированию законов о марихуане, чем администрация Обамы на протяжении последних восьми лет. Будем надеяться, что мы увидим конкретные изменения в политике, а не бессмысленные записки и половинчатые ограничения, вписанные в федеральный бюджет. Так называемые эксперты в области политики согласны с тем, что, независимо от исхода президентских выборов в ноябре, федеральное правительство будет по-прежнему позволять штатам легализовать коноплю, не чиня им особых преград. Тем не менее, мы ожидаем, что наибольший прогресс обеспечит избрание Сандерса.
Прения в штате Айова 1 февраля, одни из самых важных для избирательной кампании 2016 года, покажут, насколько велики шансы Сандерса стать номинантом от демократов и принять участие в Большой Гонке ближе к концу года.
Перевод kanna.biz Заметка была первоначально опубликована на legalizeclub.org
Комментарии (0)